Ответственность за нарушение временной регистрации. Фиктивная регистрация по месту проживания: что говорит закон

Фиктивная прописка — в 2019 году, ответственность, судебная практика, возможные штрафы, особенности для иностранных граждан, что это значит

Ответственность за нарушение временной регистрации. Фиктивная регистрация по месту проживания: что говорит закон

Сегодня многие граждане регистрируют свое жительство или пребывание в РФ с нарушением установленного законодательством порядка. Особенно это касается мигрантов из ближнего зарубежья.

Сколько стоит ложная регистрация зависит от региона ее оформления. Например, в Хабаровске за услугу нужно отдать 25-30 тыс. р. В остальных городах, за исключением крупнейших, сумма составляет порядка 15 тыс. р.

Несоблюдение порядка постановки на учет граждан РФ и иностранцев противозаконно и предусматривает административную и уголовную ответственность.

Фиктивная прописка — это постановка гражданина на регистрационный учет без намерения пускать его проживать на указанной жилплощади. Это понятие включает регистрацию по ложным сведениям или поддельным документам, предоставленным в ФМС.

Законодательные нормы

Процедуру постоянной и временной регистрации российских граждан регламентирует Закон о праве на передвижение, выбор места проживания и жительства № 5242-1 от25.06.93.

В соответствии с данным законодательным актом при нахождении мест проживания и временного пребывания в одном регионе оформлять временную регистрацию не нужно.

Она обязательна для иностранцев и иногородних граждан.

Особенно строго к соблюдению этого требования уполномоченные органы Москвы и Санкт-Петербурга.

Пользуясь этим, многие владельцы жилья за вознаграждение делают фиктивную прописку нуждающимся в ней лицам.

В связи с появлением большого числа квартир с зарегистрированными в них десятками граждан с 2013 года законодательство ужесточили. За незаконную прописку введено уголовное наказание. Согласно ст. 322.2 УК РФ предусмотрена ответственность от 100 тыс. рублей до трех лет тюремного заключения.

Статья 322. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации

Статья 322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

При содействии виновного лица правоохранительным органам в раскрытии преступления наказание ему могут смягчить.

Как проверить на подлинность

Для получения законной регистрации необходимо знать, что делать для этого, как правильно подготовить и подать бумаги, чтобы избежать проблем в будущем.

Легальная процедура проводится в присутствии регистрируемого лица. Ему выдается соответствующее свидетельство.

Прописку может сделать:

  • собственник жилья;
  • работодатель;
  • администрация гостиницы, в которой человек временно проживает.

Проверить подлинность прописки можно в ФМС. В какое отделение обратиться — нужно узнать у работника компании, оказавшей услугу. Затем следует посетить миграционную службу с паспортом. При личном визите чиновники подтвердят наличие регистрации или опровергнут эти сведения.

Звонить по телефону в ФМС не следует, т. к. требуемые данные являются персональными. Без удостоверения личности уполномоченный орган не будет давать какую-либо информацию.

Фиктивная прописка

Незаконными признаются действия в ходе оформления временной или постоянной прописки, повлекшие нарушение порядка и сроков постановки на учет.

Иногда собственник не подозревает, что регистрация на его жилплощади фиктивная. Например, при сговоре должностного лица с преступником документы оформлены без одобрения и присутствия владельца жилья.

В подобной ситуации хозяину квартиры придется доказывать свою непричастность к процедуре и то, что на его жилплощади зарегистрированы люди, не имеющие к ней и к нему никакого отношения.

При прописке в квартиру кого-либо необходимо помнить следующее:

  • Собственник обязан составить письменное заявление о намерении и желании зарегистрировать на своей территории конкретных лиц.
  • Все заинтересованные стороны должны присутствовать при постановке на учет. Если по определенным причинам кто-то не может посетить уполномоченную организацию, от него потребуется доверенность на представителя, заверенная нотариусом.
  • Если собственников несколько, нужно письменное согласие каждого из них на подселение к ним новых жильцов.

Фиктивная прописка в муниципальной квартире маловероятна.

Это обусловлено тем, что в данном случае правила регистрации отличаются от установленных для частников:

  • На государственной жилплощади проживать могут только квартиросъемщик и его семья, т. е. только те лица, которые перечислены в договоре социального найма.
  • Для прописки нового жильца необходимо одобрение всех проживающих и разрешение собственника, т. е. муниципалитета или местной администрации.
  • Перед согласием на регистрацию чиновники просчитывают, сколько метров приходится на каждого жильца. Если значение ниже установленных норм, то дополнительного человека на учет не поставят.

Исключениями из приведенных правил являются близкие и кровные родственники. При этом нормы площади не учитываются и согласие собственника не требуется. Для проведения процедуры нужно обратиться в ФМС с близким человеком и пакетом бумаг.

В частном доме разрешается оформить постоянную регистрацию, если он введен в эксплуатацию и числится в Росреестре. Не каждый дом подходит для постановки граждан на учет. Например, построенный на сельскохозяйственных землях или в садоводческом товариществе дом без проведения определенных юридических процедур не может быть местом регистрации.

Зарегистрированные и оформленные документально дома относятся к жилому фонду, поэтому прописка в них производится так же, как и в квартирах.

Для постановки на учет нужно:

  • посетить ФМС, написать заявление и заполнить необходимые бланки (листки прибытия, убытия и т. д.);
  • подать пакет документов сотруднику ФМС в присутствии собственника;
  • иметь согласие всех владельцев на данную процедуру.

Особенности для иностранных граждан

Иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в РФ, обязаны соблюдать законы в сфере миграции.

Зарегистрировать свое жительство или пребывание в стране они должны в территориальных органах ФМС в 7-дневный срок с момента пересечения границы. Госпошлина за операцию не предусмотрена.

Можно отправить бумаги по почте, оплатив пересылку.

Если при постановке на учет зарубежный гость предоставил ложные сведения, он подвергается административному наказанию.

Это касается и сотрудника, проводившего операцию.

Документы для прописки в квартиру собственника в 2019 перечислены тут.

К основным видам обмана при постановке на миграционный учет относятся следующие нарушения:

  • подача неправдоподобных данных и поддельных документов;
  • предоставление бумаг для прописки без намерения жить по указанному адресу;
  • предъявление действительных сведений и документов без желания владельца жилья предоставить его для проживания.

Во избежание указанных выше нарушений в договорах найма жилплощади кроме адреса ее местонахождения отражают полные паспортные и личные сведения о собственнике недвижимости и арендатора.

Члены семьи иностранца также должны встать на учет и вправе проживать вместе с ним в арендованном жилье.

За нарушение правил регистрации штраф положен как зарубежному лицу, так и российскому собственнику квартиры.

Для проверки законности процедуры миграционная служба наделена полномочиями:

  • проверять данные об иностранце по учетной базе;
  • брать письменное разъяснение от приезжего, который подозревается в совершении нарушения;
  • изъять договор найма жилья;
  • прибегнуть к криминалистической экспертизе документов иностранца для проверки их подлинности.

Наказание для иностранных граждан предусмотрено в случае, если подтвердится факт их отсутствия по адресу регистрации.

Ответственность

За фиктивную прописку нарушителям грозит не только административная, но и уголовная ответственность. Это не относится к лицам, активно участвующим в раскрытии преступления.

Суммы штрафов для граждан и юрлиц существенно отличаются. Так, в соответствии с ч. 1, 2 ст. 19.5.2 КоАП РФ для физлиц предусмотрено административное взыскание от 2 тыс. р. и до 750 тыс. р. для организаций.

В Москве и Санкт-Петербурге санкции выше примерно в полтора раза.

На основании ст. 322.2 и 322.3 УК РФ виновным назначают следующие виды наказаний:

  • штраф;
  • принудительный труд до 3 лет;
  • тюремный срок до 3 лет;
  • запрет пребывания в некоторых должностях до 3 лет (дополнительная мера).

Статья 322.3. Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении

Вышеуказанные санкции не распространяются на лиц, зарегистрированных в том же регионе, а также на родственников или нанимателей жилья, при совместном проживании сними без прописки.

Судебная практика и штрафы

При регистрации граждан на своей жилплощади владельцы не платят налогов. Поэтому случаи фиктивной прописки участились. Хозяева квартир используют данный способ в качестве дополнительного, а некоторые — и основного, заработка.

Судебная практика свидетельствует о том, что обычно за фиктивную регистрацию аресту подвергаются хозяева недвижимости при наличии веских доказательств совершенного ими умышленного правонарушения.

Самым мягким наказанием за ложную прописку являются штрафы в сумме от 100 до 300 тыс. р. При наличии отягчающих обстоятельств суды назначают виновному принудительные работы, в крайнем случае, возможно заключение на срок до трех лет.

Меры наказания направлены на уменьшение случаев фиктивной постановки на учет независимо от того, кем, в каких целях и по отношению к кому услуга оказывалась.

Российские суды в первую очередь возлагают ответственность на хозяев жилья. Которые прописывают людей, а квадратные метры на их проживание по факту не выделяют. Сложность вызывает сбор доказательств, свидетельствующих о преднамеренных действиях правонарушителей.

Можно ли оспорить

Опротестовать фиктивную регистрацию российского или иностранного гражданина можно только через суд. Нельзя признать неправомерной постановку на учет ребенка в жилье родителя, даже если собственники не одобряли данное действие.

В других случаях следует подать иск в судебный орган по месту проживания с требованием выселить определенных лиц с указанной территории и аннулировать их прописку по данному адресу.

Скачать образец искового заявления о выписке из квартиры

Итак, при смене места жительства или временного пребывания следует знать, что значит фиктивная регистрация и какие меры наказания за нее предусматривает российское законодательство.

Читайте далее, могут ли собственнику отказать в прописке.

О прописке в квартире через МФЦ читайте тут.

Источник: https://1kvartirka.ru/fiktivnaja-propiska/

Фиктивная регистрация: как доказать, какое наказание

Ответственность за нарушение временной регистрации. Фиктивная регистрация по месту проживания: что говорит закон

Для начала стоит определиться с терминами. Дело в том, что прописка была отменена в 1993 году. Вместо нее производится регистрация по месту жительства. О ней и будет идти речь.

А слово «прописка» по-прежнему используется в разговорной речи, заменяя длинный современный термин. Поэтому «фиктивная прописка» подразумевает все же фиктивную регистрацию, постоянную, то есть по месту жительства, но совершенную незаконно.

Рассмотрим, что это такое, и какими последствиями грозит участникам.

Какая регистрация будет фиктивной

Регистрация, в отличие от советской прописки, носит уведомительный характер. Но такое уведомление и учет со стороны госорганов, как для жителей России, так и для прибывающих в страну иностранцев обязателен.

Делается это или по месту постоянного жительства (постоянная) или там, где человек длительное время пребывает (временная). Законом предусмотрены определенные сроки для обращения в миграционную службу.

За несвоевременную регистрацию установлена ответственность.

Для регистрации необходимо жилое помещение и согласие его собственника.

В больших городах, например, Москве и Санкт-Петербурге, собственники жилья получают прибыль, оформляя регистрацию иногородним и иностранным гостям.

Жить при этом они их не пускают, ограничиваясь только оформлением документов. Это и есть фиктивная регистрация, то есть без намерения действительно предоставить в дальнейшем помещение для проживания.

Также признается фиктивной и регистрация по недействительным или поддельным документам. Либо в случае, когда регистрирующийся гражданин сам не намерен проживать или пребывать по адресу регистрации.

Эти положения ст. 2 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения…» применимы как к россиянам, так и к иностранцам, временно или постоянно находящимся на территории нашей страны.

Как доказать, что регистрация фиктивная

Признать постоянную или временную регистрацию незаконной может только суд. Но как показывает складывающаяся судебная практика, доказать факт фиктивной регистрации и существования так называемых «резиновых квартир» бывает очень не просто.

Заявление обычно подают сотрудники Миграционной службы или участковый, выявившие в ходе проверки, что в квартире прописано гораздо больше людей, чем фактически проживает.

Иногда с просьбой провести такую проверку на фиктивность выступают бдительные соседи.

Для того, чтобы не попасть в неприятную ситуацию с доказательством того, что прописка не была фиктивной, юристы советуют делать все «по закону». И для начала не обращаться во всякие сомнительные конторы, обещающие сделать регистрацию за деньги в тот же день.

Прописать, точнее, зарегистрировать гостя может служащий гостиницы, работодатель или собственник съемной квартиры.

Штамп регистрации постоянной ставится непосредственно в паспорт, а временная оформляется на отдельном бланке, на котором обязательно должна быть печать УФМС.

[smartcontrol__shortcode key=”Фиктивная регистрация” cnt=”1″ col=”1″ shls=”false”]

Ответственность за фиктивную регистрацию

Долгое время за фиктивную регистрацию был предусмотрен административный штраф. Однако в 2013 году для борьбы с «резиновыми квартирами», особенно в столице, законодатель наказание за такое деяние ужесточил. Перевел фиктивную регистрацию в разряд преступлений и сделал ответственность уже уголовной.

Соответственно Уголовный кодекс пополнился новыми статьями – 322.2 и 322.3. Согласно им за фиктивную регистрацию иностранного или российского гражданина собственник квартиры может получить наказание в виде:

  • штрафа, причем немалого (до полумиллиона рублей);
  • принудительных работ до 3-х лет;
  • запрета занимать ряд должностей на три года;
  • тюремного заключения на 3 года.

При этом не имеет значения, временная это регистрация или постоянная. Закон также не делает различий между россиянами и иностранцами в этом вопросе. Выявленная фиктивная регистрация отменяется, и для ее обладателя могут наступить последствия за несоблюдение сроков регистрации.

Неверно думать, что наказывается только хозяин квартиры. Уголовная ответственность, которую предусматривают ст.ст. 322.2 и 322.3 УК может наступить для обоих участников незаконной регистрации.

Для собственника жилья при отсутствии желания и намерения пустить в свое помещение зарегистрированных лиц, а для жильца – при отсутствии у него намерения действительно жить в таком помещении или подлоге документов.

Основание для наказания в обоих вариантах одинаково – фиктивная регистрация.

Наказание не налагается, если владелец «резиновой квартиры» способствовал раскрытию данного преступления. Это возможно, например, в том случае, когда регистрация делалась без его согласия, по подложным документам. Или если пострадавший от незаконной регистрации гражданин добровольно оказывает помощь миграционной службе или суду.

Будет ли наказание за проживание не по месту регистрации

Формально российские граждане вправе выбирать место своего проживания свободно. На деле, представители власти, в частности миграционная служба, не приветствует проживание не по месту регистрации. Согласно закону, проживать в другом месте, особенно в другом населенном пункте без регистрации можно не более 90 дней, то есть три месяца. Затем придется оформлять регистрацию.

Но на деле, отследить прошли ли отведенные для регистрации сроки, практически невозможно.

Поэтому, если соседи не обратились с заявлением к участковому, или инспекторы ФМС не «раскопали» сведения о нелегальном обитании мигрантов, проживать не по месту регистрации можно сколько угодно.

Но это доставляет ряд неудобств. Получение многих государственных и муниципальных услуг привязано именно к месту регистрации.

Если факт проживания без регистрации будет зафиксирован и доказан, нарушителя ждет административный штраф. Его размер в провинции составляет 2-3 тыс. руб. В Москве и Санкт-Петербурге сумма больше – 5-7 тыс. руб. Но это административное правонарушение, так как нет признаков фиктивности регистрации, переводящих его в преступление.

Из этого правила есть ряд исключений. Не наказывается проживание не по месту регистрации если:

  • фактическое и указанное при регистрации место жительства находится в пределах одного субъекта РФ;
  • место регистрации и место проживания находятся в пределах Москвы и Московской области или Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
  • проживающие без регистрации граждане приходятся владельцу или нанимателю квартиры родственниками (детьми, родителями, бабушками и дедушками, внуками) или супругами.

В остальных случаях уголовной ответственности не избежать.

[smartcontrol__shortcode key=”фиктивная прописка” cnt=”1″ col=”1″ shls=”true”]

Источник: https://ProSobstvennost.ru/propiska/fiktivnaya.html

Ст. 322.2 УК РФ. Фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ и фиктивная регистрация иностранного гражданина

Ответственность за нарушение временной регистрации. Фиктивная регистрация по месту проживания: что говорит закон

Фиктивная регистрация лиц считается уголовным преступлением. В законодательстве предусмотрена специальная статья, устанавливающая наказания за данное деяние. Рассмотрим далее, чем грозит фиктивная регистрация.

Санкции

Они закреплены в ст. 322.2 УК РФ. В соответствии с нормой, установлено наказание за противоправную постановку лиц на учет в ФМС. В качестве санкций предусмотрены:

  1. Штраф. За фиктивную регистрацию на виновных налагается взыскание в размере 100-500 тыс. руб. или составляющее доход за 3 года.
  2. Принудительные работы. Они назначаются на срок до 3 лет. При этом дополнительно суд может запретить виновному заниматься определенным видом деятельности либо находиться на конкретном посту до трех л.
  3. Тюремное заключение. Максимальный срок – 3 года. Также в дополнение может вменяться запрет, указанный выше.

Ответственность за фиктивную регистрацию может быть снята, если виновный способствовал раскрытию деяния. При этом в его действиях отсутствуют признаки иных составов.

Особенности терминологии

Понятие «фиктивная регистрация» законодательством не раскрывается. В указанной выше статье отсутствуют какие-либо критерии для определения неправомерности постановки на учет.

По мнению экспертов, понятие имеет в своем содержании признаки, схожие с характеристикой термина «фиктивное банкротство». Его объективная сторона предполагает действия, состоящие в заведомо ложном сообщении о несостоятельности.

Субъективная часть деяния характеризуется наличием прямого умысла. Аналогичным образом должно рассматриваться понятие «фиктивная регистрация».

В соответствии с положениями ФЗ №5242-1, незаконная регистрация граждан по месту жительства предполагает постановку лица на учет:

  • на основании предоставленных заведомо ложных данных либо документов;
  • без намерения пребывать в помещении или предоставить его для пользования соответствующему субъекту.

В качестве одного из ключевых признаков преступления выступает наличие в действиях служащих ФМС заведомости – достоверного знания об отсутствии надлежащих оснований для проведения процедуры.

В статье 2 указанного ФЗ разъясняется, что собой представляет законная регистрация граждан по месту жительства. Она предполагает постановку на учет, т. е.

фиксацию сведений в установленном порядке уполномоченным органом о месте пребывания и нахождения лица по соответствующему адресу.

Объект преступления

Норма, по которой наказывается фиктивная регистрация, располагается в главе о посягательствах на порядок управления.

Соответственно, в качестве объекта деяния выступает законная деятельность служащих, обеспечивающих своевременную постановку на учет лиц по месту пребывания в соответствии с требованиями законодательства, а также снятие с него.

Размещение статьи в главе о посягательствах на порядок управления указывает на то, что наказание может вменяться не только непосредственно должностным лицам уполномоченных органов, но и иным субъектам, осуществляющим фиктивную регистрацию.

Круг лиц, которые могут привлекаться к ответственности за фиктивную регистрацию, довольно широк.

Его нельзя ограничивать только теми субъектами, которые хотя и не выступают в качестве служащих, но ввиду профессиональных обязанностей и полномочий осуществляют постановку на учет в гостиницах, домах отдыха, санаториях, кемпингах, турбазах, медучреждениях и пр.

Данный вывод можно сделать на основании изучения объективной части деяния. Дело в том, что признание в качестве субъектов преступления исключительно указанных выше лиц приведет к невозможности привлечения к ответственности тех, кто предоставляет заведомо ложные сведения либо документы для постановки на учет.

В таком случае они будут рассматриваться как подстрекатели. Кроме того, нельзя было бы ставить и решать вопрос о возбуждении преследования в отношении граждан, вставших на фиктивный учет без намерения проживать или пребывать в соответствующем помещении.

Выводы

В 2013 г. был принят ФЗ № 376, внесший ряд изменений в некоторые правовые акты. Его целью было, в числе прочего, ужесточение ответственности за нарушение порядка регистрации граждан на территории России.

Из этого следует, что при рассмотрении субъектного состава речь ведется не только об уполномоченных служащих, ведущих, собственно, учет лиц. По смыслу ст. 322.2, наказание может вменяться любому субъекту, не исполняющему требования.

При этом регистрация иностранного гражданина по месту жительства собственника помещения может осуществляться и на законных основаниях. При квалификации деяния во внимание принимается цель постановки на учет.

Если у субъекта не было намерения пребывать в соответствующем помещении, то регистрация иностранного гражданина по месту жительства собственника объекта является преступлением. Аналогичным образом может вменяться наказание нанимателю/владельцу помещения. Он может зарегистрировать гражданина, но не иметь намерения предоставить жилплощадь.

Сложности на практике

В связи с тем, что отследить реальное место проживание граждан бывает весьма проблематично, регистрирующие органы не имеют возможности направить достоверные сведения в другие уполномоченные структуры. Такая информация, в частности, необходима судебным инстанциям, налоговой службе, военным комиссариатам.

Органы ФМС не могут предоставить сведения о местонахождении иностранцев и лиц, не имеющих гражданства, но зарегистрированных в так называемых резиновых домах. Все это существенно осложняет прогнозирование и анализ миграционной ситуации, нивелируя, по большому счету, саму идею учета.

Так как доказать фиктивную регистрацию довольно проблематично, многие недобросовестные собственники и наниматели пользуются этим и прописывают огромное количество лиц в своих помещениях.

Значение уголовной нормы

В связи с наплывом в последние несколько лет лиц из ближнего зарубежья, широкое распространение получила фиктивная регистрация иностранных граждан.

Уголовное законодательство предусматривает возможность устранения предпосылок для противоправных действий, разного рода спекуляций в сфере миграционного учета и злоупотребления правами недобросовестными собственниками и нанимателями помещений.

Становится очевидным, что применительно к случаям спекуляции идет речь обычно о фактической продаже регистрации без намерения предоставить помещение для проживания, равно как и ее покупка. К подобным действиям можно отнести обмен услугами (как правило, ремонт в квартире), получение какой-то вещи в дар и другие незаконные операции.

Соответственно, фиктивная регистрация рассматривается законодателем не только как подложность (поддельность) постановки на учет, то есть предъявление заведомо недостоверных документов или сообщение ложных сведений. Она расценивается и как законная процедура, но осуществляемая без намерения предоставить помещение.

Форма 6

Она выступает в качестве одного из ключевых документов для получения постоянной прописки. Заполнить бланк можно на портале Госуслуг или в МФЦ. В первом случае он будет оформляться в электронном виде, во втором – от руки на бумаге.

К заполнению документа необходимо отнестись со всей серьезностью, поскольку ошибок и помарок в нем быть не должно. В противном случае бланк придется переписывать. Форма 6 подается собственником помещения лично. Ни родственники, ни знакомые сделать это не могут. Не поможет и доверенность, оформленная по всем правилам.

Исключением являются несовершеннолетние. За них заполнение и подачу осуществляют законные представители (опекуны, родители и пр.).

Специфические ситуации

Как выше было сказано, заполнение и предоставление бланка осуществляется исключительно прописывающимся субъектом. Сложнее обстоит дело, если гражданин регистрируется в помещении, ему не принадлежащем.

В этом случае в бланке должен поставить подпись собственник объекта. Присутствие владельца помещения в ФМС необязательно, поскольку для регистрации требуется его письменное согласие, заверенное нотариально.

При его наличии отсутствие владельца не является причиной для отказа в постановке на учет.

Основные требования

Образец заявления о регистрации по месту жительства следует заполнять ручкой синего/черного цвета. Слова должны быть разборчивыми. Целесообразно писать печатные буквы. К бланку прилагаются:

  1. Действующий паспорт с копиями всех страниц, на которых стоят отметки. Если регистрируется несовершеннолетний, то предоставляется св-во о рождении.
  2. Правоустанавливающий документ на помещение.
  3. Согласие собственника. В нем должна присутствовать информация о субъекте, получающем прописку, а также о владельце объекта (если это разные люди). Кроме того, в согласии указываются сведения о помещении, отметка о снятии с учета по предыдущему месту проживания (при необходимости).

В настоящее время при паспортных столах работают специальные консультации. Там любому лицу может быть оказана помощь в оформлении документа.

Рассмотрим особенности заполнения разделов бланка. В первую очередь, указывается орган, в который подается заявление. В соответствующее поле вписывается «УФМС России», далее указывается республика/край/область, деревня/село/город. Для Москвы и СПб область не пишется. После этого в родительном падеже указываются сведения о заявителе — «от (Ф.И.

О.)». Здесь же пишется дата рождения (как в паспорте). В строке «Прибыл(а)» указывается населенный пункт, в котором лицо проживало ранее. Следует написать полный адрес (с номером дома и квартиры). Если бланк заполняет владелец помещения, то в строке «Помещение предоставлено» следует написать: «Являюсь собственником».

Если же хозяин объекта другой человек, указываются его Ф.И.О. и степень родства. Далее приводятся реквизиты документа, позволяющего прописаться в помещении. Если бланк заполняет собственник, то он указывает сведения о св-ве о госрегистрации права (номер и дата выдачи). Невладелец помещения пишет: «На основании заявления собственника».

Далее указывается адрес, по которому производится регистрация. Следует написать город, улицу, дом, корпус, номер квартиры. Если что-то в адресе отсутствует (к примеру, нет корпуса), поле оставляется незаполненным. После этого в бланк вписывают сведения о паспорте: серию, номер, кем выдан и когда, код подразделения.

Если прописывается несовершеннолетний, указываются реквизиты св-ва о рождении. В строке «Подпись» следует зачеркнуть слова «законного представителя». Автограф ставится без расшифровки, под ним указывается дата составления документа.

Если заявление заполняет несобственник, то законный владелец должен расписаться в строке: «Подпись лица, предоставляющего помещение». Все остальные отметки вносят сотрудники ФМС.

Распространенные ошибки

Основной причиной возврата заявления является неразборчивый почерк. Существенной ошибкой считается неправильное написание имен собственных, географических объектов или наименований госорганов. Такие сведения целесообразно переписывать с паспорта.

Особое внимание следует уделить формату дат. В различных строках они приводятся по-разному. Многие заявители забывают о сокращении «г. р.» при указании даты рождения. Все слова, записанные в бланк, должны быть согласованы по падежам, числам, родам.

После заполнения следует еще раз проверить написанное.

Сроки

По общему правилу, лицо обязано обратиться в регистрационную службу не позднее недели с даты выписки с предыдущего адреса. Прописка в новом помещении осуществляется в трехдневный срок. Если есть какие-то сомнения по поводу правильности заполнения бланков, лучше обратиться за помощью к компетентным организациям. Можно также взять несколько бланков и потренироваться дома.

Заключение

Еще совсем недавно фиктивная регистрация была одним из способов извлечения дохода. Особенно широко он использовался собственниками частных домов. Законодательство не предусматривало никаких ограничений по числу прописывающихся лиц. Сложнее дело обстояло с владельцами квартир.

Нормами строго регламентировался метраж на каждого прописанного субъекта. В настоящее время на практике имеют место случаи незаконной регистрации, однако с введением дополнений и изменений в законодательство их количество значительно уменьшилось.

Связано это, в большей степени с тем, что в паспортном столе обычно огромные очереди. Чтобы прописать одного человека, нужно порой потратить полдня. Тем не менее и сегодня есть лица, которые идут на это. Это, безусловно, легкий способ добывания денег, но все-таки незаконный.

Не следует забывать об уголовной ответственности за фиктивную регистрацию. Наказание предусмотрено ведь не только для прописывающих лиц.

Источник: https://FB.ru/article/318652/st-uk-rf-fiktivnaya-registratsiya-grajdanina-rf-po-mestu-prebyivaniya-ili-po-mestu-jitelstva-v-jilom-pomeschenii-v-rf-i-fiktivnaya-registratsiya-inostrannogo-grajdanina

Что такое фиктивная регистрация по месту жительства и что грозит за нее

Ответственность за нарушение временной регистрации. Фиктивная регистрация по месту проживания: что говорит закон

   Фиктивная регистрация ст 322.2 УК РФ определена Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ. Понятие введено не случайно – слишком сложно становится в ряде случаев определить кто, где и почему. Нет, конечно же закон не вводит запретительные меры по возможностям граждан перемещения по стране.

Для законного проживания не по месту регистрации есть законные же методы. Поэтому прибегать к незаконной фиктивной регистрации не стоит, поскольку может последовать наказание.

В российских городах часто встречаются объявления с предложением зарегистрировать любого желающего в чужой квартире за вознаграждение. Поскольку российское законодательство обязывает каждого жителя вставать на регистрационный учёт, спрос на такие услуги всегда велик. Но согласно российскому законодательству, фиктивная прописка является уголовным преступлением.

Справочно. Фиктивная регистрация – это регистрация из корыстных побуждений, без намерения в дальнейшем проживать по адресу прописки.

К подобной уловке прибегают люди, желающие воспользоваться преимуществами в том или ином районе – отправить ребёнка в хороший детсад, получить работу и так далее. Так же действуют и многочисленные приезжие из стран ближнего зарубежья, у которых собственного жилья в России нет, а потому и прописываться им негде.

В соответствии с законом под номером 5242 фиктивной также считается регистрация, оформленная в Федеральной миграционной службе по поддельным или просроченным документам.

Фиктивная прописка – ответственность

Согласно статье 322 Уголовного кодекса, фиктивная регистрация по месту жительства карается:

  • штрафом размером от ста тысяч до полумиллиона рублей либо в размере дохода за срок до трёх лет; 
  • принудительными работами сроком до трёх лет с отказом в праве заниматься той или иной деятельностью на ограниченный период времени либо бессрочно; 
  • тюремным заключением сроком до трёх лет.

   Действующий закон един как для российских, так и для иностранных граждан.

В его тексте сказано, что, если гражданин, обвиняемый в преступлении, способствует его раскрытию, суд имеет право прекратить уголовное преследование и квалифицировать действие обвиняемого как административное правонарушение. Также административное наказание ждёт тех, в чьих действиях отсутствует состав уголовного преступления.

Административный кодекс предполагает различную ответственность за фиктивную прописку для граждан РФ и лиц без российского гражданства. Если гражданство у нарушителя есть, ему грозит штраф.

С физических лиц суд вправе взыскать от 2000 до 5000 рублей, с должностных — 25 000-50 000 и с юридических — 250 000-750 000 рублей.

В городах федерального значения, то есть в Москве и Петербурге, размер штрафа будет выше: 5000-7000 рублей для физических лиц, 35 000-50 000 для должностных лиц и 300 000-800 000 для юрлиц.

Справочно. Фиктивная регистрация иностранных граждан чревата штрафом от 2000 до 5000 рублей с возможным выдворением из России. Для Москвы и Петербурга размер штрафа также увеличен и составляет 5-7 тысяч.

От административной ответственности гражданин России освобождается в следующих случаях:

  • Если он проживает без прописки в одном помещении, но зарегистрирован по другому адресу в пределах того же субъекта РФ. 
  • Если он проживает без прописки, но является родственником владельца жилья или нанимателя, который по данному адресу зарегистрирован. Родственниками в данном случае считаются: супруги, биологические и приёмные родители, внуки, дедушки и бабушки, супруги родителей. Жильём считается квартира, комната (в том числе в общежитии), частный дом, номер в гостинице или санатории, место в доме престарелых или иных учреждения системы соцобслуживания. 
  • Если место проживания и прописки находятся в пределах Москвы и области либо Петербурга и области.

Внимание. Наказания по административной и уголовной статьям предусмотрены не только для самого зарегистрированного. Ответственность за фиктивную регистрацию граждан несёт и владелец помещения, который согласился предоставить фиктивную прописку.

Фиктивная регистрация обнаруживается в порядке, который определён 649-м приказом Федеральной миграционной службы. Проверку сотрудники ФМС проводят в следующих случаях:

  • при осуществлении миграционного учёта на территории России; 
  • после обращения частных лиц или организаций с указанием домов, квартир или комнат, где незаконно проживают граждане других государств; 
  • после сигнала о нарушении миграционного законодательства, полученного из органов МВД.

Чтобы подтвердить или опровергнуть полученные сведения, сотрудники миграционной службы предпринимают следующие действия:

  • Опрашивают подозреваемого иностранного гражданина, собственника либо арендатора жилья, а также других граждан, которые живут в данном помещении. По результатам беседы составляется протокол с указанием даты и места проведения беседы, ФИО и должности сотрудника миграционной службы, а также личных данных каждого опрошенного. 
  • Проверяют гражданина другого государства по базе данных ФМС. 
  • Проверяют договор о найме жилья, правоустанавливающее свидетельство собственника, а также все документы, которые подтверждают сделки с использованием данной недвижимости.

Справочно. Если инспектор ФМС предполагает, что для регистрации человек подавал один или несколько поддельных документов, назначается криминалистическая экспертиза.

Если факт фиктивной регистрации установлен, миграционная служба в течение трёх рабочих дней составляет соответствующее заключение и лишает гражданина прописки по месту жительства.

Если иностранный гражданин проживает в России, имея вид на жительство, ФМС корректирует информацию в этом документе. Также изменения вносятся в документы соответствующего отдела миграционного учёта и в единую базу данных миграционной службы. Затем дело направляется в суд.

Как обстоят дела на практике

Часто у людей, для которых, например, работа связана с длительным проживанием вдали от головного офиса задают вопросы типа: можно ли проживать не по месту регистрации. Такая ситуация может случиться и по другим основаниям.

Справочно. По закону проживание не по месту регистрации не должно длиться более трёх месяцев. Однако на деле проверить, вышел уже срок в конкретном случае или нет, крайне трудно. Это означает, что фактически жить не по месту прописки можно сколь угодно долго.

Помочь миграционной службе раскрыть обман в силах разве что соседи, которые могут написать заявление участковому или обратиться с жалобой непосредственно в ФМС.

Также нарушение правил сопряжено с неудобствами, поскольку многие госуслуги (например, медицинское обеспечение) оказываются исключительно по месту регистрации.

Временная регистрация

   Чтобы избежать неудобств и обезопасить себя, юристы в случае переезда на не очень длительный срок советуют оформлять временную регистрацию. Она даёт все те же права, что и постоянная и отличается от неё лишь наличием срока действия.

Преимущество временной регистрации в том, что она позволяет сохранить постоянную прописку. Иметь постоянную регистрацию в двух и более местах запрещено, а вот сочетать временную прописку с постоянной допустимо.

Справочно. Конкретный срок временной регистрации определяет владелец жилья, но по закону он не может превышать пяти лет. Минимальную длительность закон не определяет.

Если необходимо проверить законность чьей-либо прописки, следует обратиться в подразделение миграционной службы, которое данного человека регистрировала.

По телефону работники ФМС вряд ли согласятся предоставить информацию и потребуют официального запроса. Оформив его, можно получить справку с указанием всех зарегистрированных по тому или иному адресу. Однако сообщают такие сведения не всем желающим.

Обратиться за справкой имеют право:

  • прописанный по данному адресу либо его официальное доверенное лицо;
  • законный представитель прописанного.

В остальных случаях выдача справки запрещена на основании закона о защите персональных данных.

Источник: https://xranitelochaga.ru/objekty/kvartira/fiktivnaya-registraciya.html

Ответственность за фиктивную регистрацию

Ответственность за нарушение временной регистрации. Фиктивная регистрация по месту проживания: что говорит закон

Фиктивная регистрация гражданина РФ, иностранного гражданина и лица без гражданства, оба эти термина схожи. Их объединяет общее словосочетание – фиктивная регистрация.

Общее понятие фиктивной регистрации, без учета субъектного состава, складывается из нескольких альтернативных действий:

  • регистрация лиц по месту пребывания на основании ложных сведений или подделанных документов;
  • регистрация без желания проживать на данной территории или в определенном доме;
  • если законный владелец дома отказывается предоставить им помещение.

Фиктивность можно заменить удобным словом мнимость, то есть совершение вышеуказанных действий для виду, для достижения какой-либо цели без учета государственно установленных правил. Таким образом, законодатель определяет мнимую постановку на учет через незаконные действия лиц.

В уголовном законе отсутствует данное понятие, поэтому необходимо обращаться к соответствующим законам:

  • ФЗ N 109-ФЗ, для лиц, которые не имеют российского гражданства;
  • ФЗ N 5242-1, для граждан РФ

За вышеуказанные неправомерные действия предусмотрена следующая ответственность:

  • уголовная;
  • административная.

Возникает вопрос, а можно ли жить не по месту прописки?

До 90 суток можно, а более, с точки зрения закона, нет, но это не значит, что теперь человеку запрещено проживать за пределами действия прописки. Можно, но необходимо быть аккуратней и по возможности не привлекать внимание представителей власти или других людей, которые могут пожаловаться.

Признание регистрации незаконной

Такое решение может принять только суд в случае, если кто-то обратится с иском. Обратиться может представитель власти, муниципальный орган ФМС, люди, выражающие свою активную правовую позицию или которым просто не нравится сам факт незаконности.

На практике очень сложно установить данное обстоятельство. В судебном разбирательстве следует доказать множество фактов, свидетельствующих о незаконности регистрации:

  • человек не проживает долгое время в квартире;
  • не оплачивает коммунальные услуги;
  • у него имеется другое место жительство, где он в данное время проживает;
  • отсутствие подлинных документов и несоответствие их требованиям закона;
  • фиктивность.

Подлинность прописки

Свидетельство о временной регистрации выдается непосредственно человеку, который в ней нуждается. Оформить ее может любой, кто заинтересован в его прописке.

Если по каким-либо причинам люди, которые оформляли прописку, не вызывают доверия, необходимо у них узнать, в каком подразделении миграционной службы оформлялся данный документ.

Далее, взяв с собой документ, подтверждающий личность, следует обратиться в соответствующее подразделение ФМС, где будет предоставлен компетентный ответ.

Фз о «резиновых квартирах»

Данный ФЗ был принят из-за большего роста «резиновых квартир», которые использовались для регистрации мигрантов, проживающих на другой территории или же в другом доме. Статистика за 2011 год показала, что в 6,4 тысячах домов было прописано около 300 тысяч мигрантов. К 2013 году эти показатели выросли в полтора раза, что являлось веской причиной борьбы государства с данной проблемой.

По этой причине государству необходимо было бороться с такой проблемой, 21 декабря 2013 года был принят соответствующий законопроект, вступивший в силу через 2 недели после принятия. Его публикация на официальных источниках была осуществлена 25 декабря.

Суть закона

Бороться со злоумышленниками законодатель решил, установив наказание за несанкционированную регистрацию. Поэтому основной целью введения федерального закона было криминализовать новый состав преступления и усилить наказание за нарушения в области миграционного законодательства.

Криминализация означает введение нового признака правонарушения, введение новой статьи в закон и установления соответствующее наказание.

Данным актом были криминализированы деяния в следующих законах:

Также были внесены дополнения в:

  • УПК;
  • федеральные законы, предусматривающие миграционный режим.

Закон установил новое понятие «фиктивная регистрация» и предусмотрел соответствующее наказание за такое деяние.

Было введено ограничение по временному пребыванию до 3 месяцев и санкцию за нарушения сроков пребывания.

Установления факта фиктивной регистрации

Исходя из понятия фиктивной регистрации, следует доказывать те перечисленные действия, содержащиеся в определении.

Процедура проверки начинается при наличии сведений, позволяющих установить факт нарушения, которые стали известны представителям власти или миграционной службе.

Информацию компетентные органы получают при:

  • консультации и регистрации мигрантов;
  • выездной проверке для контроля иностранцев на соблюдение миграционного законодательства;
  • получение любых сведений при взаимодействии МВД и ФМС по выявлению правонарушений в области миграционного законодательства.

Для обнаружения мнимой прописки проводятся мероприятия по:

  • проверке всех иностранцев и лиц, не имеющих гражданства, проживающих или пребывающих на территории России;
  • проверка лиц, которые являются участниками программы по добровольной миграции на территорию РФ;
  • опросу людей с иностранным гражданством, которые подозреваются в фиктивной прописке, собственников квартир;
  • запросу сведений о договоре социального найма.

Если проведенные мероприятия выявили правонарушителя, то в пределах 3 дней составляется соответствующий акт, иностранный гражданин лишается прописки.

Копия акта вручается лицу лично, где ему надо поставить свою подпись о том, что документ ему вручили, по невозможности предъявить лично правонарушителю отправляется заказным письмом по месту его последнего фактического проживания.

Уголовная ответственность

Такая ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан и граждан РФ была введена в уголовное законодательство РФ федеральным законом о «резиновых квартирах». Так ст. 322.2 уголовного закона предусматривает санкции в виде:

  • штрафа до 500 тыс. рублей либо доход за последние 3 года;
  • принудительных работ до 3 лет плюс, по усмотрению судьи, виновного возможно лишить занимающей должности на три года;
  • лишения свободы до 3 лет.

Особенности состава

Субъектом правонарушения является 16-летнее лицо, которое совершило противоправное действие. Оно может иметь гражданство России или вовсе не иметь его. К категории субъектов относятся и лица, имеющие действующее иностранное гражданство. Это могут быть различные люди, целью которых является обман государства.

Субъект не ограничивается только людьми, которые хотят мнимо проживать на какой-либо территории. К ним относятся и специальный субъект – должностные лица, работающие в структурных подразделениях ФМС, которые также несут ответственность за незаконную прописку.

Объектом являться незаконная прописка или нарушения порядка учета мигрантов. Органом по учету мигрантов является ФМС, который регистрирует их, на установленных Правительством документах.

Субъективная сторона выражается в прямом умысле, то есть лицо осознает, что оно обманывает государство и делает это осознано.

Объективная сторона выражается в действиях, направленных на мнимость прописки. Совокупность этих поступков содержится в понятии фиктивной регистрации, которые перечислены выше.

Возникает вопрос, что такое регистрация по месту пребывания и жительства?

Согласно акту Правительства от 17.07.93 г. № 713:

  1. Место пребывания для Российских граждан, это место их нахождения до 3 месяцев. Для лиц, не имеющих гражданства России, местом пребывания является территория РФ, куда они прибыли на основании визы, которая предусматривает срок нахождения в России или без визы на 90 дней. Временное проживание устанавливается на срок до трех лет.
  2. Место жительства для граждан России – это постоянное проживание на определенной территории в собственном или арендованном доме. Для иностранцев, проживающих на территории РФ на постоянной основе, выдается вид на жительство, который можно получить по истечении временного проживания, то есть после трех лет.

Исходя из этого, мнимая регистрация в зоне проживания и в зоне пребывания – это нарушение установленных правил нахождения лиц в местах проживания или пребывания с целью введения государства в заблуждение.

Состав формальный – это означает, что за фиктивную прописку наступает ответственность, независимо от того, привело ли это к определенным последствиям или нет. Достаточно будет факта противоправности.

Лицо может быть освобождено от наказания при условии, если его действия помогли раскрыть данное правонарушение и у него не имеется другой состава правонарушения.

Меры пресечения для владельцев жилья

Данная категория граждан также относится к субъекту преступления. Собственники квартир, незаконно прописывая в собственных квартирах иностранцев и лиц без гражданства, теперь будут обдумывать свои действия, так как они наравне с общим субъектом ст. 322.2 УК РФ несут ответственность за нарушение миграционного учета.

Административная ответственность

Административная санкция отличается от уголовной тем, что здесь самого факта обмана не имеется. Так за фиктивную регистрацию граждан РФ предусмотрена административная ответственность, если они пребывают на какой-либо территории без учета в миграционной службе. В результате чего им грозит штраф в две-три тысячи рублей в соответствии со ст. 19.15.1 административного кодекса.

Основные категории лиц, которые нелегально проживают, это:

  • студенты, поступившие в учебные заведения, которые находятся за пределами субъекта их проживания;
  • граждане, заключившие брак (речь идет об одном из супругов, который переехал жить ко второму);
  • лица, решившие переехать в другой город, находящийся за пределами субъекта, в котором они ранее проживали.

Для иностранцев и лиц, не имеющих гражданства, санкция предусмотрена статьей 18.8 КоАП. Наказание чуть выше по сравнению с гражданами России, оно составляет от двух до пяти тысяч рублей плюс возможность вывоза из территории Российской Федерации.

Состав административного правонарушения

Объект и субъект правонарушения такие же, как и в уголовном законодательстве.

Объективная сторона выражается в бездействии. Гражданин при переезде в другой субъект обязан встать там на учет в пределах установленных законом срока.

Субъективная сторона может выражаться как в умысле, так и в неосторожности. Лицо может быть привлечено, если оно и не хотело допустить правонарушение ввиду, например, правовой неграмотности, невнимательности, забывчивости или другим причинам.

Как надо правильно регистрироваться

Для начала необходимо разобраться с отличиями между пребыванием и проживанием, помимо вышеуказанных понятий, существует еще одно.

Гражданин, пребывающий на какой-либо территории, встает на учет без снятия с учета постоянного места жительства.

Это вызвано тем, что у него уже имеется место жительство, а пребывает он на некоторое время для осуществления определенных целей: учебы, работа, командировка, отдых, лечение.

Так или иначе, граждане обязаны отметиться в миграционной службе, если пребывают дольше трех месяцев со дня приезда.

Для этого необходимо предоставить:

  • паспорт или иной документ, позволяющий идентифицировать лицо;
  • заявление по форме, которая предусмотрена ФМС;
  • документ, на основании которого лицо будет находиться на этой территории, например, договор аренды, найма жилого помещения; на основании этого документа устанавливается и срок пребывания.

Регистрация детей до получения ими паспорта РФ, осуществляется по месту проживания родителей, опекунов или усыновителей.

При смене зоны проживания по причине переезда в другой город с малолетним ребенком необходимо регистрироваться в первую очередь для того, чтобы он пошел в школу.

Приказ Министерства образования и науки требует от родителей прописку детей для приема в первый класс. Возникает вопрос: а может ли школа на этом основании не принять первоклассника?

В ФЗ об «образовании» имеется только одно основание не принять ребенка в школу – если отсутствуют места в школе. Поэтому директор школы в первую очередь примет детей, чьи родители имеют регистрацию, а далее, если останутся места, остальных. Такая проблема возникает чаще всего с частными учебными заведениями, так как места в таких школах ограничены.

Следовательно, при переезде с ребенком на новое место жительства необходимо как можно быстрее вставать на учет, что дает гарантию устроить ребенка в школу.

Постановка на учет малолетних детей по месту пребывания происходить точно так же, как и по месту проживания, дополнительно на учет его могут поставить и близкие родственники на основании документа, который позволяет определить личность, и свидетельства о рождении ребенка, которого необходимо поставить на учет.

Источник: https://PriNasledstve.ru/imushhestvo/registratsiya/otvetstvennost-za-fiktivnuyu.html

Исковик
Добавить комментарий