Проведение историко культурной экспертизы проектной документации. Историко-культурная экспертиза проектной документации

Архивы историко-культурная экспертиза — Петропроект

Проведение историко культурной экспертизы проектной документации. Историко-культурная экспертиза проектной документации

В Петербурге около 9 тысяч зданий имеют статус «выявленных объектов культурного наследия».  Перепланировку жилых и нежилых помещений в таких домах нужно согласовывать с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников (КГИОП).

Читать также  Штрафы КГИОП за самовольные работы

Основным нормативным правовым актом, регулирующим содержание, сохранение, использование, государственную охрану объектов культурного наследия, является Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Что такое дом-памятник?

Объекты культурного наследия, согласно Федеральному закону №73-ФЗ: объекты недвижимого имущества и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры.

Все объекты культурного наследия делятся на 3 категории:

  • федерального значения
  • регионального значения
  • местного значения (в Санкт-Петербурге последней категории не выявлено)
  • здания с особым статусом «выявленные объекты культурного наследия», которые до принятия окончательного решения о признании (непризнании) их памятниками, т.е. включения или невключения их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — реестр), подлежат государственной охране наряду с объектами культурного наследия.

Обязательному сохранению при перепланировке на объекте культурного наследия подлежат особенности объекта, послужившие основаниями для признания его памятником (предметы охраны).

В Санкт-Петербурге в большинстве случаев к предметам охраны памятников, являющихся зданиями, относятся их объемно-пространственное решение, габариты, планировка в пределах капитальных стен, отделка лицевых фасадов и многие другие элементы, перечень которых устанавливается КГИОП.

Перепланировка в доме-памятнике

В силу пункта 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Любые работы, связанные с ремонтом памятника, переносом перегородок, инженерных коммуникаций и т.п., также относятся к работам по сохранению и требуют получения разрешительной документации.

Если в квартире имеются ценные предметы интерьера (камины, печи, лестницы, деревянные двери или оконные рамы с декоративными элементами – ручками, фурнитурой, лепнина на потолке или стенах, полы), включенные в предметы охраны, то проект приспособления и реставрации должен предусматривать мероприятия по сохранению, а при необходимости по восстановлению или консервации данных архитектурных элементов.

Узнать подробнее о согласовании проектной документации с КГИОП → 

Требования к согласованию перепланировки в доме-памятнике (на объекте культурного наследия)

Общий порядок работ по согласованию и вводу в эксплуатацию:

  1. Получить задание КГИОП (30 рабочих дней);
  2. Разработать проектную документацию;
  3. Провести государственную историко-культурную экспертизу проектной документации (при необходимости);
  4. Провести государственную экспертизу проектной документации в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ (при необходимости);
  5. Получить в КГИОП согласование КГИОП проектной документации на основании положительного вывода государственной историко-культурной экспертизы (30 рабочих дней или если акт экспертизы сдается отдельно, срок его рассмотрения составляет 45 рабочих дней) (при необходимости);
  6. Получить разрешение КГИОП на проведение работ по сохранению (30 рабочих дней);
  7. Получить в КГИОП разрешение на строительство (10 рабочих дней) (при необходимости);
  8. Сдать в КГИОП научный отчет о выполнении работ (90 рабочих дней со дня выполнения работ);
  9. Получить согласование научного отчета (30 рабочих дней);
  10. Получить акт приемки работ по сохранению (15 рабочих дней со дня утверждения научного отчета);
  11. Получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (10 рабочих дней) (при необходимости).

Обязательным основанием для принятия КГИОП решения о возможности проведения работ по сохранению объекта культурного наследия является заключение государственной историко-культурной экспертизы – ГИКЭ (статья 32 Федерального закона № 73-ФЗ).

Экспертиза производится до начала работ (пункт 1 статьи 31 Федерального закона № 73-ФЗ).

Экспертиза проводится по инициативе заинтересованного лица (собственника помещения).

Порядок проведения указанной экспертизы определен постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе».

Кто может выполнять работы по перепланировке в доме-памятнике (на объекте культурного наследия)?

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Лица, разрабатывающие проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, осуществляют научное руководство работами и авторский надзор до дня выполнения указанных работ.

После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия научные руководители сдают в КГИОП отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах (в течение 90 рабочих дней со дня завершения работ).

Обязательным условием приемки работ является утверждение КГИОП указанной отчетной документации.

Источник: http://pproekts.ru/tag/%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%BA%D0%BE-%D0%BA%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D1%83%D1%80%D0%BD%D0%B0%D1%8F-%D1%8D%D0%BA%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%B8%D0%B7%D0%B0

Историко-культурная экспертиза проектной документации

Проведение историко культурной экспертизы проектной документации. Историко-культурная экспертиза проектной документации

Историко-культурная экспертиза проектной документации требуется, если строительные мероприятия или реконструкция касаются специфических объектов — предметов культурного наследия. О том, что представляет собой подобная экспертиза, кто ее осуществляет и как она проводится,  расскажем в данной статье.

Что такое историко-культурная экспертиза и для чего она проводится?

Основной законодательный акт, посвященный строительству, — Градостроительный кодекс — упоминает историко-культурную экспертизу лишь вскользь в ч. 6 ст. 49, делая при этом отсылку на другой документ. Этим документом является Федеральный закон «Об объектах культурного наследия…» от 25.06.2002 № 73-ФЗ, и в нем историко-культурной экспертизе посвящен целый раздел.

Согласно указанному нормативному акту, историко-культурная экспертиза представляет собой комплекс специальных изысканий, проводимых для оценки характеристик объектов культурного достояния, а также оценки проектной документации по проведению строительных/реконструкционных работ, затрагивающих такие объекты. В частности, историко-культурное исследование проекта осуществляется с целью:

  • определения соответствия подготовленного проекта требованиям госохраны предметов культурного наследия;
  • обеспечения сохранности предметов культурного наследия при проведении земляных, строительных и прочих хозработ.

Порядок проведения этого исследования определяет Положение о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15.07.2009 № 569. Этот документ подробно объясняет правила проведения экспертизы и систему формирования платы за нее, а также определяет:

  • перечень юридических или физических лиц, которые могут быть привлечены в качестве специалистов-экспертов;
  • список документации, направляемой для проведения исследований;
  • порядок проведения исследовательской работы в рамках экспертизы;
  • правила проведения повторных экспертных изысканий.

Кто проводит историко-культурную экспертизу

Постановление № 569 разрешает привлекать в качестве экспертов специалистов, имеющих должные теоретические и практические знания, или организации, в штате которых числится не менее 3 указанных выше специалистов. При этом к экспертам предъявляется ряд требований:

  1. Наличие высшего или послевузовского профобразования, либо (в редких случаях) среднего профобразования по виду выполняемой экспертной работы.
  2. Опыт экспертной деятельности не менее 10 лет.
  3. Знание российской и международной законодательной базы в области сохранности, использования и госохраны предметов культурного наследия.
  4. Навыки выполнения необходимых исследований, а также умение оформить по ним заключение и другие необходимые документы.

Чтобы иметь право осуществлять государственную историко-культурную экспертизу, эксперт должен быть соответствующим образом аттестован.

Аттестацию проводит Министерство культуры России, на сайте которого (http://mkrf.ru) можно найти список аттестованных специалистов.

Важно при этом помнить, что аттестация проводится именно в отношении специалиста, т. е. конкретного физического лица, а не фирмы.

В зависимости от вида исследования, экспертные работы могут проводиться как одним специалистом, так и экспертной комиссией в количестве не менее 3 экспертов. Экспертиза проектной документации на проведение мероприятий по сохранению предметов культурного достояния выполняется экспертной комиссией.

Внимание: к экспертизе не могут быть привлечены родственники, сотрудники или должники заказчика, а также эксперты, имеющие акции или доли в уставном капитале заказчика. Не могут быть привлечены и лица, преследующие какие-либо корыстные интересы, связанные с итогами исследований или решений по результатам экспертизы.

Если эксперт знает о фактах, препятствующих проведению им экспертных действий, ему надлежит отказаться от работы. Если такие обстоятельства выяснятся после документирования выводов экспертизы, заключение будет считаться ничтожным.

Кроме того, если выводы такого специалиста влияют на итоги работы комиссии, экспертные исследования необходимо будет проводить заново.

Порядок проведения историко-культурной экспертизы проекта

  1. Заинтересованный в проведении историко-культурных исследований заказчик выбирает специалистов для осуществления экспертной работы, заключает с ними договор, оплачивает экспертизу и предоставляет требуемую для исследования документацию.

    Полный перечень документов, необходимых для осуществления историко-культурной экспертизы, указан в пунктах 16, 16.1–16.3 Положения о государственной историко-культурной экспертизе. Например, при проведении исследовательской работы в отношении проектной документации, основным документом будет эта документация.

    Кроме того, надо будет представить подтверждение прав на исследуемый объект, документы с данными и характеристиками объекта и т. д.

  2. Итогом работы экспертов будет заключение о соответствии или несоответствии проектной документации требованиям и нормам законодательства РФ в области госохраны предметов культурного наследия.
  3. На основании заключения соответствующий региональный или федеральный госорган по охране предметов культурного наследия делает вывод о возможности проведения запрашиваемых работ.

Если госорган не удовлетворяют выводы экспертов, может быть назначена повторная экспертиза. В этом случае заказчик исследования, если он не согласен с решением госоргана, может обратиться для обжалования в суд.

Источник: https://pravo-urfo.ru/biznes/istoriko-kul-turnaya-ekspertiza-proektnoy-dokumentacii-narodnyy-sovetnik.html

государственная историко-культурная экспертиза

Проведение историко культурной экспертизы проектной документации. Историко-культурная экспертиза проектной документации

Определенная совокупность работ, проводимых государственными экспертами, включающая   комплекс необходимых  исследований,  c целью определения историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

Кто проводит государственную историко-культурную экспертизу?

Аттестованные эксперты по проведению  государственной историко-культурной экспертизы Министерством культуры РФ.

В каких случаях проводят государственную историко-культурную экспертизы?

Положения  об историко-культурной экспертизе регламентируются  законом № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст.28:

-обоснование включения объекта культурного наследия в реестр;

-определение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;

-обоснование изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, исключения объекта культурного наследия из реестра;

-установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

-установление границ территорий зон охраны объекта культурного наследия, особых режимов использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

-отнесение объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации или к объектам всемирного культурного наследия;

-установление требований к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места;

-определение наличия или отсутствия объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, землях лесного фонда либо в границах водных объектов или их частей, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных земельных участках, землях лесного фонда либо водных объектах или их частях объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;

-определение соответствия проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия;

-уточнение сведений об объекте культурного наследия, включенном в реестр, о выявленном объекте культурного наследия;

-обеспечение сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ;

-определение границ защитной зоны объекта культурного наследия.

Виды и категории объектов культурного значения

Объекты культурного наследия можно подразделить на: памятники, ансамбли, достопримечательные места.

Существует разделение по значимости объектов:

-объекты культурного наследия федерального значения;

-объекты культурного наследия регионального значения;

-объекты культурного наследия местного значения.

Объекты исследований

Объекты исследований историко-культурной экспертизы перечислены  в  ст. 30 № 73-ФЗ:

-выявленные объекты культурного наследия в целях обоснования целесообразности включения данных объектов в реестр;

-земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, по использованию и иных работ, в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных землях объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;

-документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр;

-документы, обосновывающие исключение объектов культурного наследия из реестра;

-документы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;

-документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного культурного и природного наследия;

-проекты зон охраны объекта культурного наследия;

-проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

-документация, за исключением научных отчетов о выполненных археологических полевых работах, содержащая результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в настоящей статье работ по использованию лесов и иных работ;

-документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в настоящей статье работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия;

-документация, обосновывающая границы защитной зоны объекта культурного наследия.

Провести историко-культурную экспертизу необходимо до начала работ, которые могут оказать серьезное влияние на объект исследования (п. 1 ст. 31 закона № 73-ФЗ)! 

Источник: http://expertiza-szd.ru/uslugi-soyuza/gosudarstvennaya-istoriko-kulturnaya-ekspertiza/

Постановление 569

Проведение историко культурной экспертизы проектной документации. Историко-культурная экспертиза проектной документации

Историко-культурная экспертиза – совокупность организационных мероприятий, проводимых с целью определения значимости объектов, как научных и культурно-исторических ценностей.

Целью проведения ИКЭ может выступить необходимость в реконструкции и реконцепции объектов, для которых характерны исторические признаки, нахождение в исторических частях городов.

В рамках экспертных работ квалифицированными специалистами проводятся архивные и библиографические обследования, формируется историческая справка, организуются геодезические работы.

Внимание! Для скачивания доступны новые образцы: Положение об обработке персональных данных, Приказ о назначении ответственных за пожарную безопасность, Приказ о назначении ответственных лиц по охране труда

В процессе проведения экспертизы устанавливаются границы объекта, дается точная характеристика его территориального расположения.

Положение об историко культурной экспертизе, последняя редакция которого принята 2 года назад, гласит, что, неотъемлемой частью экспертизы является составление предпроектных планов, эскизов, проведение архитектурно-художественного анализа памятников культуры, необходимое для оценки уровня физической сохранности объектов.

Главным отличием данного вида экспертизы от традиционной диагностики строительных объектов является то, что обследование памятника может быть поручено только высококвалифицированному специалисту.

Весь перечень процедур, осуществляемых в рамках ИКЭ, находится под строгим контролем государственных структур.

☆ Памятники истории и культуры принадлежат государству. Кто назначает работы на историческом объекте, расскажем в Системе Культура.

Статус «государственной» услуги экспертиза получает благодаря тому, что решение о присвоении объекту категории «культурно-исторический» определяется аттестованными экспертами Министерства культуры.

Положение о государственной историко культурной экспертизе 569утверждено Правительством Российской Федерации 15 июля 2009 года. Изменения в данный документ вносились в период с 2011 по 2017 годы. Последняя версия Положения датирована 27 апреля 2017 года.

Историко-культурная экспертиза может потребоваться в следующих ситуациях:

  1. Строения и сооружения имеют явные признаки, характерные для объектов культурного значения и подлежат добавлению в госреестр.
  2. На конкретных земельных участках запланирована хозяйственная деятельность, для разрешения на которую необходимо подтверждение отсутствия на данной территории объектов культурного значения.
  3. Необходима проектно-сметная документация, определяющая охраняемые зоны в отношении памятников культуры.
  4. Имеется необходимость получения документации, дающей все основания для включения объектов в реестр культурно-исторического наследия.
  5. Требуется подтверждение статуса и категории объекта культурно-исторического значения.

В качестве приоритетной цели экспертной работы выступает необходимость подтверждения или опровержения наличия у объекта исследования свойств, свидетельствующих о его культурно-исторической ценности.

Наличие указанных признаков требует соблюдения особых правил в рамках хозяйственного использовании данного объекта.

Владелец объекта в данном случае обязан обеспечивать достойные условия для содержания и сохранности.

В свою очередь, организация работ на территории расположения памятника без контроля надзорных органов строго запрещена.

  • В статье вы найдете только несколько готовых образцов и шаблонов. В Системе «Культура» их более 5000.

Успеете скачать всё, что нужно, по демодоступу за 3 дня?

Активировать

Срок проведения историко культурной экспертизы

Историко-культурная экспертиза организуется с целью выявления оснований, позволяющих включить объекты в перечень культурного наследия.

Проведение процедуры позволяет определить категориальную принадлежность объекта, как неотъемлемой части культурно-исторического наследия, а также аргументировать необходимость исключения объекта из реестра.

Необходимость в проведении экспертизы может быть обусловлена следующими факторами:

  • установка новых требований к деятельности на границах территории, где располагается объект;
  • изменение режима использования участка земли, на котором расположен объект;
  • оформление границ территории с введением особого режима использования земель, где базируется объект.

Историко культурная экспертиза может потребоваться при выявлении объектов археологического наследия на участках земли лесных территорий, в границах водных объектов.

Важным фактором служит также анализ соответствия проектной документации целям сохранения культурно-исторических объектов.

Памятка. Требования к проведению капитального ремонта на объектах культурного наследия в журнале «Справочник руководителя учреждения культуры».

Скачать памятку>>

Кого привлекают для проведения

Историко-культурная экспертиза регламентирована Постановлением № 569, определяющим в т.ч. требования к физическим и юридическим лицам, имеющим право выступать в качестве экспертов.

В Положении обозначены необходимые для экспертизы документы, этапы анализа поступившей документации, особенности проведения дополнительных исследований и стоимость процедуры для объектов федерального уровня.

Инициатором экспертизы может выступить орган государственной власти или орган местного самоуправления, договор с которым заключается в письменной форме согласно законодательству Российской Федерации.

Если в экспертизе принимают участие несколько специалистов, договор заключается с каждым из них.

Проведением экспертной диагностики могут заниматься физические лица с высшим и (или) дополнительным профессиональным образованием по профилю «экспертная деятельность», владеющие теоретико-прикладными знаниями в данной области.

Допускается также наличие у эксперта среднего профессионального образования при условии, что экспертизе подвергаются объекты из подпункта «д» пункта 11.1 настоящего Положения.

✪ Как работает закон о защитных зонах объектов культурного наследия, узнайте в журнале «Справочник руководителя учреждения культуры».

Кто не может проводить ГИКЭ

Положение о государственной историко-культурной экспертизе определяет условия проведения экспертизы и ограничения участия в ней для некоторых лиц.

К осуществлению процедуры не допускают лиц, состоящих в родственных связях с заказчиком любого уровня родства. Экспертиза не может организовываться лицами, работающими с заказчиком на основе трудового договора.

Исполнителями экспертизы не могут выступать лица с долговыми и другими имущественными обязательствами перед заказчиком процедуры, равно как и при наличии таковых обязательств заказчика перед экспертом.

Вести процедуру экспертизы не в праве совладельцы ценных бумаг, акций, паев и долей на имущество заказчика.

Запрещается также участие в экспертизе лиц, заинтересованных в результатах экспертного решения комиссии, преследующих цели обогащения, получения имущественных услуг или прав, как для себя, так и для третьих лиц.

Состав экспертной комиссии

Положение о государственной историко культурной экспертизе определяет состав экспертной комиссии, в которую входит председатель, ответственный секретарь, члены комиссии.

В роли экспертов выступают представители органов государственной власти, представители администрации районов и городов, ведущие специалисты научных учреждений, преподаватели институтов, чья деятельность связана с процессом сохранения культурного наследия.

К экспертной работе привлекаются также ученые и специалисты, занимающиеся изучением процессов сохранения и использования недвижимых объектов культурно-исторического наследия.

Общий состав экспертной комиссии должен быть представлен нечетным количеством человек и включать в себя не менее 3-х человек.

Перечень документов для экспертизы

Согласно Положению, для проведения экспертизы обязательно предоставление следующего пакета документов:

  • заявление на проведение историко-культурной экспертизы;
  • копия паспорта на объект культурного наследия;
  • копия Решения о включении объекта в список культурного наследия, установленного органом государственной власти;
  • фотография объекта на момент составления договора между заказчиком и экспертной комиссией;

Результаты экспертной проверки оформляются документально. На проведенную процедуру составляется акт, отчет и сопроводительная документация исследования.Документация имеет юридическую силу и оформляется в 4-х экземплярах.

В акте указывается точная дата проведения экспертизы, место осуществления диагностики, фиксируются сведения о заказчике.

При получении сомнительных результатов работы экспертной группы проводят процедуру рецензирования. Данную операцию выполняет независимый эксперт-рецензент, имеющий опыт работы в данной сфере не менее 10 лет.

Материал проверен экспертами Актион Культура

Источник: https://www.cultmanager.ru/article/8740-19-m06-16-polojenie-istoriko-kulturnoy-ekspertize

Государственная историко-культурная экспертиза

Проведение историко культурной экспертизы проектной документации. Историко-культурная экспертиза проектной документации

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 25.06.

2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляется при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — Реестр), выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 28, 30 Федерального закона № 73-ФЗ в целях определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, земельные участки, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, подлежат государственной историко-культурной экспертизе (далее — Экспертиза).

Порядок организации, проведения Экспертизы и рассмотрения заключения Экспертизы определен в соответствии с требованиями Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569 (далее – Положение).

Положение устанавливает порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы (далее — экспертиза), требования к определению физических и юридических лиц, которые могут привлекаться в качестве экспертов, перечень представляемых экспертам документов, порядок их рассмотрения, порядок проведения иных исследований в рамках экспертизы, порядок определения размера оплаты экспертизы, касающейся объектов культурного наследия федерального значения, а также порядок назначения повторной экспертизы.

Экспертиза проводится по инициативе заинтересованного органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического или физического лица (далее — заказчик) на основании договора между заказчиком и экспертом, заключенного в письменной форме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (далее — договор).

В качестве экспертов привлекаются:

  1. физические лица, обладающие научными и практическими знаниями, необходимыми для проведения экспертизы и аттестованные в качестве экспертов в порядке, установленном Министерством культуры Российской Федерации.
  2. юридические лица, в трудовых отношениях с которыми состоят не менее 3 физических лиц, аттестованных в качестве экспертов Министерством культуры Российской Федерации.

ИИМК РАН, как юридическое лицо, является экспертом по проведению
государственной историко-культурной экспертизы.

список экспертов

Объекты экспертизы:

  1. выявленные объекты культурного наследия в целях обоснования целесообразности включения таких объектов в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
  2. документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр;
  3. документы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
  4. документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного культурного и природного наследия;
  5. земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, в случае если федеральный орган охраны объектов культурного наследия и орган охраны объектов культурного наследия субъекта Российской Федерации (далее — органы охраны объектов культурного наследия) не имеют данных об отсутствии на указанных землях объектов археологического наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов археологического наследия.
  6. Экспертиза проводится экспертом путем археологической разведки при условии получения экспертом (физическим лицом) в установленном порядке открытого листа, либо, в случае привлечения в качестве эксперта юридического лица, получения открытого листа физическим лицом, состоящим в трудовых отношениях с экспертом.

  7. документация, за исключением научных отчетов о выполненных археологических полевых работах, содержащая результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ;
  8. документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия.

При проведении экспертизы, заказчик представляет эксперту:

  • выписку из государственного кадастра недвижимости о земельном участке;
  • схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий
  • заключение уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия об отсутствии данных об объектах археологического наследия, включенных в реестр, и о выявленных объектах археологического наследия на землях, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ.

Заключение экспертизы оформляется в виде акта.

В заключении экспертизы указывается однозначный вывод экспертизы об обоснованности (положительное заключение) или о необоснованности (отрицательное заключение).

Для принятия в установленном порядке решения на основании заключения экспертизы заказчик (за исключением случаев, когда заказчиком является соответствующий орган охраны объектов культурного наследия) представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия 2 экземпляра заключения экспертизы со всеми прилагаемыми документами и материалами на бумажном носителе и электронном носителе в формате переносимого документа (PDF).

Проведенные экспертизы

По вопросам проведения экспертизы обращаться по адресу

Институт истории материальной культуры Российской академии наук (ИИМК РАН) начал серию семинаров, посвященных действующему законодательству РФ в области сохранения объектов культурного (археологического) наследия в зонах хозяйственного освоения. Проведение семинаров планируется 1 раз в месяц.

Источник: http://www.archeo.ru/gosudarstvennaya-istoriko-kulturnaya-ekspertiza

Историко-культурная экспертиза КГИОП

Проведение историко культурной экспертизы проектной документации. Историко-культурная экспертиза проектной документации

Фраза «Петербург – город музей» стала настолько обыденной, что мы уже мало вникаем в ее смысл. Между тем, она не только констатирует факт исторической и культурной ценности многих архитектурных объектов, но и подразумевает конкретные обязанности по их сохранению, а также ответственность за нанесение им ущерба.

В Санкт-Петербурге, здания и сооружения относящиеся к памятникам истории и культуры находятся под охраной КГИОП – Комитета по охране памятников. Комитет бдительно следит, чтобы историческим зданиям не был нанесен урон, в т. ч. в результате проводимых строительно-ремонтных работ.

По закону, любая перепланировка и любое переустройство помещения должно быть согласовано с КГИОП. Согласно существующего регламента для этого проводится Государственная историко-культурная экспертиза (ГИКЭ).

А уже по результатам экспертизы, КГИОП или даёт «зелёный свет» для начала работ или полностью запрещает проведение строительных работ.

В каких случаях требуется Историко-культурная экспертиза КГИОП

Любое изменение во внутренней планировке в здании, которое относится к памятникам истории и культуры, должно в обязательном порядке проходить через оценку Историко-культурной экспертизы.

Таким образом, даже незначительная перепланировка помещения, например, объединение санузла или увеличение площади комнаты за счёт площади коридора требует проведения ГИКЭ. Помимо этого, экспертиза требуется в случаях, когда затрагивается фасад дома-памятника.

Например, при монтаже кондиционера, вентиляционного воздуховода или спутниковой антенны. Единственное, что можно крепить к фасаду без проведения экспертизы – это информационные вывески.

– Проводить экспертизу нужно обязательно, если на объекте планируются строительные работы или необходимо изменить категорию объекта, а также в некоторых других ситуациях, – поясняет Антон Головейчук, руководитель компании «Соглас-Проект» – Подробности можно найти в постановлении правительства № 569 «Положение о государственной историко-культурной экспертизе». Проще говоря, Комитет по охране памятников — КГИОП, без историко-культурной экспертизы на домах-памятниках «шагу не даст ступить». В Петербурге же они, особенно в историческом центре, встречаются практически повсеместно.

Кто проводит Историко-культурную экспертизу в Санкт-Петербурге

Историко-культурнаяэкспертиза должна строго соответствовать требованиям законодательства.

Это не просто бумага – это важный документ, на основании которого принимаются решения несущие весьма серьезные последствия, в том числе и для всего архитектурного ансамбля Санкт-Петербурга.

Поэтому, проводить экспертизу могут только аттестованные Министерством Культуры эксперты, к которым предъявляется следующие требования:

  • высшее профильное образование;
  • опыт работы в сфере реставрации, сохранения, охраны памятников истории и культуры более 10 лет;
  • опыт проведения культурно-исторических исследований и знание законодательства в этой области.

Министерство Культуры выдаёт аттестаты экспертам не пожизненно, а на три года. Срок действия аттестации каждого из них можно проверить на сайте Министерства Культуры. По закону проведение экспертизы должны осуществлять одновременно 3 аттестованных эксперта.

Порядок (процедура) проведения Историко-культурной экспертизы КГИОП

Основной целью экспертизы является проведение необходимых исследований, позволяющих обосновать возможность или невозможность проведения работ на исторических зданиях. Процедура проведения экспертизы состоит из шести этапов:

  1. Получение задания КГИОП на выполнение проектных работ;
  2. Разработка проекта;
  3. Проведение исследования объекта в рамках ГИКЭ;
  4. Уполномоченными экспертами готовится акт Историко-культурной экспертизы;
  5. Акт ГИКЭ подписывается тремя аттестованными экспертами;
  6.  Проектная документация с актом ГИКЭ подаётся на рассмотрение в КГИОП. В то же время, акт ГИКЭ размещается на официальном сайте Комитета по охране памятников для публичного ознакомления.

Согласование для Игоря Корнелюка

Немного остановимся на сложностях и «тонких» местах. Первый отказ может приключиться уже на 1 этапе. Без грамотно подготовленного пакета документов – можно с ходу получить отказ КГИОП в выдаче задания на выполнение проектных работ. А это очень сильно может усложнить или сделать невозможным получение повторного задания КГИОП.

Для получения положительного результата (подписание акта ГИКЭ тремя аттестованными экспертами) необходима квалифицированная работа с экспертами.

Подготовка необходимых архивных материалов, грамотное обоснование необходимости применения архитектурных и инженерных решений, оперативное дополнение проектной документации, предоставление технических обследований – всё это входит в работу с экспертами, без которой получить положительный результат представляется маловероятным.

Стоимость проведения Историко-культурной экспертизы

Стоимость экспертизы в Санкт-Петербурге начинается от 80 тысяч рублей и может вырасти в зависимости от конкретного объекта и вида проводимых работ. Скажем, стоимость экспертизы на кондиционер будет составлять 80 т.р.

, а стоимость экспертизы на перепланировку помещения 100-120 т.р. По ряду объектов стоимость проведения экспертизы превышает 500-700 т.р.

В стоимость включена разработка Акта ГИКЭ, работа с экспертами и, самое главное, положительный результат!

Для каких объектов требуется проведение ГИКЭ

Историко-культурная экспертиза требуется для всех объектов включённых в перечень объектов культурного наследия. К таким объектам относятся:

  • здания, представляющие архитектурную и историческую ценность;
  • мемориальные квартиры выдающихся соотечественников;
  • строения, несущие информацию о развитии отечественной культуры;

Для каждого из этих объектов потребуется экспертиза.

Соглас-Проект: получение положительного результата Историко-культурной экспертизы!

Напомним, что за несоблюдение существующего законодательства, регулирующего охрану культурного наследия в СПб, на нарушителей налагают штрафы. Их сумма варьируется от 50 тысяч до миллиона рублей. А в особенно тяжелых случаях нарушителям грозит лишение свободы сроком до пяти лет.

Здесь все зависит от степени вреда, нанесенного объекту культурного наследия. Также у собственника объект могут по суду изъять, а с арендатором досрочно расторгнуть договор.

Чтобы не допустить этих последствий – обращайтесь за помощью к профессионалам! Специалисты компании «Соглас-Проект» проведут комплексное сопровождение проведения Историко-культурной экспертизы с обязательным положительным результатом!

Источник: https://soglas-proekt.ru/soglasovanie/kgiop/istoriko-kulturnaya-ekspertiza-kgiop/

Исковик
Добавить комментарий